酒泉市铁路护路联防步入快车道

http://www.chunyun.cn时间:2017-12-05  来源:东方财富网

 

  今年以来,甘肃省酒泉市各级党委、政府和政法综治护路联防组织认真贯彻中央、省市政法、综治、护路联防各项工作部署和重要会议精神,强化组织领导,靠实各项责任,深化全面创建,整体提高工作水平,巩固全国平安铁路示范市成果,圆满完成省签责任书“一提升、两杜绝、三下降”各项任务,确保了辖区近千公里铁路大动脉的畅通,实现了第二届丝绸之路敦煌文博会和党的十九大胜利召开期间“大事不出,小事也不出”的目标,为活力小康生态魅力幸福酒泉建设作出重要贡献。继荣获全国社会治安综合治理优秀市荣誉之后,今年再获“长安杯”。

  强领导,完机制,力推全市铁路护路联防

  各级各部门站在政治高度,把确保辖区铁路安全畅通作为保一方平安的政治责任和维护全市稳定、保障人民安居乐业的重要使命牢牢抓在手上,从守好甘肃西大门这一特殊区域特征出发,结合每年一度世人瞩目的第二届丝绸之路敦煌文博会胜利举办,围绕确保党的十九大胜利召开这一重要政治任务,统筹部署、科学谋划、精心安排。市委常委会先后多次专门听取工作汇报;在市委政法工作会议上专门作出部署安排;各级都分别印发了年度工作要点;还层层签订了年度工作责任书;年内共召开多次护路联防工作专题会议和视频会议,研究部署推进工作,通报存在的困难和问题,高标准要求各阶段工作落实。市委分管领导年内先后数十次深入护路一线检查指导,调研铁路护路联防工作,帮助解决存在的困难和问题,慰问一线干部和队员。市护路办先后多次组织开展专项督查和明查暗访工作,确保各阶段重点工作的落实。进而从领导体制、工作机制、推进措施诸方面做到了“六个纳入”:即纳入“一把手”工程,与党政工作同部署、同检查、同落实;纳入市委党政班子和领导干部“六位一体”综合考评体系,与班子和领导个人年度政绩考核挂起钩来;纳入政法综治大责任体系,加大权重,靠实领导责任和查究;纳入铁路护路联防责任体系,年年签订责任书并兑现奖惩;纳入领导小组各成员单位责任体系,营造齐抓共管良好局面;纳入全市“十三五”规划体系,更加全面布局,逐年推进发展。形成了以“五大责任体系”为基本构架的“六项长效机制”,推进了“平安和谐、畅通安全、社会治理创新、基层基础、科学保障体系和以劳养护”长效工作机制走上制度化、法治化、规范化的轨道。从制度上保证铁路护路联防工作有地位、有责任、有措施、有任务、见成效。

  依法、科学、民主管理,深化铁路护路联防工作转型

  各级各部门不回避矛盾,坚持边改边建,边完善边规范,整体提升工作能力水平的原则,广泛推行全省试点经验, 迅速完成肃州区、瓜州县、敦煌市的转型发展工作任务,未发生一起矛盾问题。及时指导肃北、阿克塞县组建护路联防组织、开展护路联防工作,并强化领导、落实任务,创新工作。发挥各级护路联防领导小组各成员单位的综合协调作用,组织人社、司法、社保及相关职能部门不间断的加强督查指导,形成联动联席会议制度,年内先后多次召开专门会议,预警预测和预防潜在的风险和难题。强化对县(市、区)的指导和协调,及早安排,深入开展政策、法律进队室、进村(社区)、进家庭等项活动。经常性开展摸底排查、思想教育、政策法治宣传等工作。逐步制定和完善了《护路办(队)工作制度选编》、《巡查大队职责及管理考核办法》、《线格员考核管理办法》等5项工作制度,保证转型发展过程中和新体制运转阶段未出现差错和问题。其中,广大基层党政组织和分管领导夜以继日辛勤工作,两个多月没有休假,工作在一线,他们主动担当和忘我奉献精神值得赞扬。

  夯实基层基础,全面完成年度各项重点工作任务

  各级各部门都把基层基础建设作为推进全市铁路护路联防工作的重要手段,并把铁路护路联防基层基础与综治基层基础建设有效融合、共同推进。全市15个涉路乡镇护路办主任均由综治办专职副主任担任;49个涉路村(组)护路办主任均由村综治办主任担任;35所涉路学校均由法制副校长(辅导员)担任护路办主任。各乡镇(街道)、村、学校均设立了护路联防办公室,实现了“六有”目标。按照“思想作风好、工作绩效好、创新管理好、爱岗敬业好、遵纪守法好、生活环境好”六好护路办(所、队)建设目标,集中开展了学习型、服务型、创新型护路办(所、队)创建活动,覆盖所辖5个护路办、7个铁路派出所、15个地方派出所、8个护路队、5个巡查大队。各级基层党组织还把党团组织生活、文化艺术活动举办到护路队;将基层所、队建设纳入党政组织管理体系,既为所队干警积极上进创造了平台,也为提高所队工作水平找准了载体;稳固的基层基础还为提升全市涉路矛盾纠纷排查调处、开展治安重点整治、完善联防联护机制、推进大巡防体系、加大技防建设、构建立体化防控网络等工作质量打牢了根基。一支由54名专职联防队员、101名线格员、31支251名兼职联防队员组成的护路联防队伍,确保了辖区千里铁路安全畅通;靠实了对2万多名中小学生、2843个养殖、大型农机户经常化教育的责任;实现了对22个废旧物品收购站点、70个重点户、246名重点人员的有效管控和帮教转化,近年来未发生一起在省、市有影响的重大治安问题或群体性事件。

  多载体全方位宽领域深化宣传,营造全民爱路护路氛围

  各级各部门都把做好爱路护路宣传作为思想政治建设、深化“七五”普法、推进平安酒泉、法治酒泉建设的重要内容加以全面部署,与宣传、司法、文化及各大新闻媒体单签工作责任书予以强力保证。一是推进爱路护路宣传经常化、集中化。利用每年3月份综治宣传月、6月份禁毒宣传月、9月份爱路护路宣传月、12月份法制教育宣传月等有利时机,大张旗鼓地开展爱路护路宣传。今年通过爱路护路宣传日等活动,组织各类报告会15场(次)、宣讲会13场(次)、法律竞赛21场(次),开展法律咨询550人(次),印发宣传资料10万余份,受教群众达9万人(次),爱路护路宣传已成为具有当地特色的宣传活动品牌。二是不断拓展综治宣传阵地建设的重要作用。以全市爱路护路宣传阵地为依托,全面搭建对重点人员、青少年学生的主题教育活动平台,实现了村(组)有宣传专栏、学校有宣传阵地、护路办(所、队)有宣传橱窗的目标。市护路办每年都印制爱路护路宣传册等青少年学生喜闻乐见的宣传教材,组织涉路区域各中小学开展爱路护路手抄报活动,提升了宣传教育的质量和水平。今年适时开展了全市中小学爱路护路宣传手抄报比赛,全市一万多名中小学生参与活动,68名优秀作品受到市委政法委、市综治办、市教育局、市司法局、市护路办联合表彰奖励,印发作品选3000册。六个县(市区)受到通报表扬。三是在深化基层平安创建活动中予以强化。借助基层综治(平安建设)工作创建活动,把铁路护路宣传教育活动作为基层综治(平安建设)宣传教育和法制宣传活动的重点,及时加以安排部署,全面开展爱路护路宣传进乡村、社区、学校、家庭活动。全市印制发放《酒泉市铁路爱路护路宣传手册》1万册。利用寒假让中小学生带入家庭,开展小手拉大手活动,成效显著。全方位、多层次推进,零犯罪村(社区)、学校创建活动向铁路沿线延伸,提升了平安铁路创建水平,巩固了平安铁路创建成果。

  强学习勤练兵抓队伍,整体提升能力素质

  始终把队伍建设摆在首要位置,围绕全省政法队伍建设年、市委督查落实年、全市政法队伍执法督导年重点工作安排,从实际出发,持续开展以“抓学习,抓训练、抓管理、抓服务、抓质量、抓保障”为内容的规范化建设活动。一是始终保证护路联防队伍的战斗力。坚持一周一学习、一月一小结、一季一评比学习制度,切实提高队员政治思想水平和业务工作能力。坚持从严治队原则,严格落实一日生活制度,定期开展作风纪律教育整顿,适时调整优化队伍,定期开展象棋、扑克、羽毛球等文体活动,确保始终富有战斗力。二是努力提高护路联防队伍的亲和力。每逢节假日各级政法委、护路办主要领导和各级党政组织的领导都分期分批深入一线进行慰问,帮助解决困难,使队员时刻感觉到党和政府的温暖,安心本职工作。多年来,我们坚持开展综治委各成员单位“为铁路护路联防办(队、所)办一件实事”活动,动员各级政法部门、综治委成员单位每年为护路联防队捐赠林果树苗、捐书订报、捐助办公、文化体育设施,不断优化队(所)的生活环境。三是强化以劳养护,提升护路联防队伍的自我保障力。积极争取辖区各乡镇为护路队划拨一定数量的土地,发动护路队员利用业余时间发展种植、养殖业,改善生活条件,辖区护路队全部实现了有菜园、有果树、有养殖圈舍。目前,全市共开耕土地16.3亩,其中种植粮食10亩,种植林果树木330株、其他树木460株;开辟自用菜地17块,种植蔬菜、制种玉米、茴香等作物10余种,养殖鸡、兔、鹅、羊等各类家禽300余只。

  积极应对风险挑战,不断完善治安防范长效机制

  一是继续推进立体化铁路治安防控体系建设。坚持把铁路沿线治安防控体系建设作为重要社会工程,纳入全市社会治安防控体系建设规划,逐步加以推进落实。依托沿线村组专职综治员、网格员、铁路护路联防队伍、义务护路联防队伍,充分发挥铁路沿线乡镇、村组公共视频监控系统及学校、单位技防建设的作用,推动将高铁沿线、站内及列车视频信息系统纳入当地公共安全视频监控联网应用,在高速铁路沿线已设视频监控相关标准基础上,完善标准体系、统一接口和共享模式,推动互联互通、集成应用,实现了高铁沿线及重点部位视频监控全覆盖、路地共享的目标。二是持续推进“三排查”活动,不间断强化专项整治。把涉路矛盾纠纷、治安突出问题和涉控、涉众群体隐患排查作为年度各重要阶段、重大节点社会治安综合治理重点整治的关键环节,建立铁路治安问题定期排查制度,组织开展兰新高铁治安隐患排查化解行动,铁路沿线各乡镇和工商质监、国土、工信、城管、教育、铁路派出所等有关部门组成工作组,深入沿线五公里以内的区域展开拉网式排查,排查了铁路周边社情民情动态、安全保护区内违法违规私搭乱建、堆放物品、倾倒垃圾、放养牲畜、征地拆迁改建引发的涉路矛盾纠纷等情况,共排查各类问题76项,调处涉路矛盾纠纷32起,已全部化解并整改。三是全面加强铁路沿线的社会治安管控。坚持集中清理整治与经常性清查相结合,利用各类治安秩序整治专项行动,不间断的强化对铁路沿线废旧金属收购站点、铁路沿线及站场周边流动人口、出租房屋的清查管理和刑释解教人员、社会闲散人员的教育管理。采取改进巡逻时间、重点看护、增加巡逻密度、与重点人员签订路外安全责任书等方式,加强对重点路段、区间的巡护,最大限度的预防和减少路外伤亡事故。四是及时创新酒泉铁路护路联防新模式。大力推行铁路护路“双层联防”工作模式,科学统筹铁路公安、护路队员为主的护路力量,合理部署对铁路沿线上的第一层防控,对铁路实施统一巡逻守护;发挥乡、村两级铁路护路联防组织作用,组建并依靠农村义务护路力量,着力抓好铁路沿线社会治安综合治理工作,加强对面上的第二层防控,重点提高铁路沿线群众遵纪守法、爱路护路意识。逐步建立乡干部包村、村干部包组、铁路护路联防队包线的自上而下的乡、村、队三级护路联防管理机制,全方位构建铁路沿线治安防控网络。

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