今年汛期洪涝灾害形势研判、防汛存在的困难及建议

时间:2020-04-10  来源:春运网  投稿:tougao@chunyun.cn

一、今年汛期洪涝灾害形势研判

据江西省防汛抗旱指挥部前期研判分析,今年江西省降雨1800毫米,比多年均值偏多一成。省气象局和省水文局综合分析,今年汛期全省平均雨量为730~880毫米(均值为733毫米),局部超过1000毫米。主汛期(46月)期间,短时强降雨、雷电、雷雨大风、冰雹等强对流天气较常年同期偏多、影响偏重,降水时空分布不均,前少后多,赣北较多年均值将偏多近两成、赣南将偏多一成,部分地区有洪涝和内涝。至329日,全省平均降水470.4毫米,较常年同期偏多三成,排历史同期第四高位。

长江中下游及五河流域洪涝灾害分析

1、长江灾情集中发生在梅雨期,时间和区域特征性强。往年长江发生区域性大洪水,具有干流水位高、高水持续时间长,河湖超警站点多、超警时间长,多条支流发生特大洪水,山洪地质灾害频发,山洪泥石流导致部分供水、供电、交通等生命线工程不同程度中断,甚至河道淤塞形成堰塞湖,城市内涝渍水严重等特点。

2、我省五河流域洪涝灾害风险高。赣东、赣北历史上曾多次发生严重洪涝灾害,赣西、赣南地质灾害频发。受降雨影响,预计今年赣江上中游、抚河上游、信江、饶河、修河及鄱阳湖区可能发生警戒水位以上的洪水。其中,5月下旬至7月上旬,预计有降水集中期,部分地区可能发生洪涝和内涝。

二、防汛存在的困难

 (一)主汛期农村防汛压力大。我省很多农村村居和农田排水系统存在不同程度的堵塞,部分河道、水库、泵站仍然存在防洪标准低、水毁失修,部分水库病险问题未得到彻底解决。中小河流防洪能力偏低,部分中小河流堤防岸线基础薄弱、堤身质量差,且未形成完整的防洪圈,行洪河道不畅;蓄滞洪区安全建设滞后,部分蓄洪垸围堤没有达标,控制手段落后;山洪灾害防治工作仍需加强,偏远山区群众防灾意识相对淡薄,居住分散通讯不畅,农村道路等级低,临时人员转移难;监测预警体系与群防群测体系有待完善等。

(二)城乡防洪体系仍存在诸多薄弱环节。城市防洪体系不健全,管网老旧,建成时间长、标准低,城区排涝能力不足,汛期的集中强降雨容易造成城区道路和低洼居民小区积水。现有的城市防洪排涝体系严重滞后于城市化进程,城镇化进程与防洪排涝的矛盾突出,增加了城市对暴雨洪水的敏感性以及面对洪涝灾害的脆弱性。

(三)江西地质构造复杂,发生突发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的概率极高。

(四)干部群众水患意识不强。对突发洪水思想准备不充分,对洪水危害认识不足,麻痹大意心存侥幸。各地防汛抗旱指挥机构不健全,群测群防体系有待加强,地灾隐患排查技术水平有待提升,防汛物资储备少、部分老化严重,不能满足防汛抢险需要。

三、下一步防汛建议

 今年汛期我省自然灾害风险水平总体偏高,主要为暴雨洪涝、地质灾害,需防范各类自然灾害对群众生活、农业生产、交通运输、通信电力、油气管道等重点行业领域安全生产造成的不利影响。

(一)立足抓早抓实,加强防洪工程建设,提高防洪减灾标准

1、加快实施病险水库除险加固、河道综合治理和防洪工程建设,加强调洪水库建设,坚决执行水库、水电站汛期运行调度方案,严格控制汛限水位,尤其对病险问题较多或正在除险加固的病险水库要在主汛期严加监控,确保水库运行安全。

2、全面实施整治河道,加固堤防,完善综合防洪体系,优化流域洪水综合调度,统筹流域防洪需要,加强流域水库群联合调度,充分发挥拦洪滞洪、削峰错峰作用,逐步提高流域和区域的防洪能力。加强防汛薄弱环节部位的安全防范和应急准备工作,有针对性地落实防御措施,重点做好在建水利工程,重点防控设施农业排水灌溉系统。

(二)认真落实防汛工作责任制,努力推进防灾减灾体系建设,全面构建联防联控责任机制

1、把防汛工作摆在突出位置,始终立足于防大汛,扎扎实实做好各项防汛工作。认真组织开展汛期检查、督查,及时处置安全隐患;修订和完善各类应急预案,增强应对突发事件的能力;加大对河道、沟渠的清障力度,保证行洪蓄洪畅通;加强完善防汛防旱指挥系统建设,提高防汛抗灾工作的管理组织水平。

2、建立起以“河长、湖长”为核心的防汛责任制,进一步督查基层防汛责任制落实,严肃防汛纪律,强化大局意识,服从统一指挥,进一步加强统筹协调和组织指导。

3、严格水域管理,严格执法。建立水政监察大队、水资源办等相关单位的联合执法体系和部门联动机制,严厉打击河道堤防破坏、河道内私搭乱建、水系破坏等水事违法行为,为防汛安全保驾护航。

4 加深部门交流融合, 进一步抓好联防联控机制,各成员单位尤其是气象、水文、应急管理、水利、自然资源、交通运输、铁路等单位,要加强联系沟通,健全信息共享机制,强化信息报送,确保各类抗灾救灾信息及时准确传递。

 (三)加强物资储备和队伍建设,提高防洪减灾能力,进一步做好洪水前的预防工作

1认真做好防汛抢险物资的补充和储备工作,重点防洪地区、重要防洪工程的防汛物资足额储备到位。组建快速灵活的防汛机动抢险队伍,对各类防汛抢险队伍进行必要的培训,提高抢险队伍实战能力,确保一旦出现险情,能够拉得出、用得上、顶得住、战得胜。

2、全面落实小型水库安全管理员、小型堤防安全管理员和山洪地质灾害群测群防员,确保水库、山塘、圩堤和山洪地质灾害隐患点的安全。加强对重要城镇、重点防范区域的监测,加密巡查,及时预测预报预警,严防山洪泥石流和滑坡灾害,及时研判天气发展趋势和雨情、汛情、灾情,始终牢牢把握防汛抗洪工作的主动权。

3、做好社会力量动员,大汛期间保证足够人员参与巡堤查险,继续加强与当地驻军、武警、消防救援等防汛抢险主力军、专业队伍的联系,建立有效沟通机制,并落实本级防汛抗洪抢险机动队伍装备及技术专家,确保一旦突发灾险情,能迅速展开救助行动。

4、加强防汛信息化建设, 加强监测预警系统建设,对雨水情遥测站点、传输系统全面检查维修,确保防汛信息及时收集归总,为防汛决策提供第一手资料,牢牢把握防汛工作主动权。

 (四)增强水患意识,加强防汛工作监管,提升灾害防控能力

1、加大宣传力度,加强地质灾害防治科普宣传和应急演练,切实提高群众防灾意识、自救互救和临灾避让能力。密切关注水雨情变化,第一时间将预警信息发送至相关防汛安全责任人和危险区内受威胁群众,为紧急转移赢得主动,确保群众生命财产生产生活安全。

2、进一步加大调度力度,落实好各项责任,确保防汛责任到位、措施到位、检查到位、督导到位。严格执行汛期值班、巡查制度,全面开展雨前排查、雨中巡查、雨后复查的汛期“三查”措施,加强地质灾害隐患排查力度,健全险情灾情速报制度,做到险情灾情及时发现及时上报及时处理。督促做好防洪避洪工作,指导水电站做好洪峰调蓄工作。确保第一时间发现险情,及时处置,确保设施安全度汛。

3、强化大局意识,不断建立健全完善综合防灾减灾体制机制,扎实做好各项防范应对准备,增强监测预警能力,提高预报精准度,延长预见期,善于抓住苗头性问题,把灾情、险情灭早、灭小。

通讯员:新余市公路管理局  郭义民

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