用区块链技术精准做好返贫、新发生贫困人口的识别和监测

时间:2020-04-17  来源:春运网  投稿:tougao@chunyun.cn

防止返贫和新发贫困人口发生,是全面打赢脱贫攻坚战的关键基础性工作。脱贫人口中文化层次低、劳动技能缺乏、就业困难,发展能力弱,收入渠道单一群体,存在较大返贫风险;未纳入贫困户的低保户、特困供养户、残疾人户、无房户、危房户、有政策诉求的农户、遭受自然灾害或意外变故的农户等重点人群是新发贫困的主要风险。目前针对贫困边缘户的国家和省级政策空白,部分已脱贫人口致富内生动力、防灾减灾能力弱,产业带贫不足,脱贫监测户和边缘户监测难,是防止返贫和新发生贫困当前面临的困难。

区块链技术嵌入精准扶贫能促进精准扶贫的全流程管理,能有效解决贫困人口识别精准度不高、数据真实性不足、扶贫资金使用不透明、扶贫考核不精准等问题,有助于解决精准扶贫存在的问题,能够有效地解决精准识别、监测和帮扶中的突出问题。利用区块链技术与精准扶贫数据库相结合,推动建档立卡数据与民政、教育、卫计等部门互联同享,建立扶贫专项区块链应用,及时做好因大病、意外、产业与市场需求不对口返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶,实现返贫和新发贫困人口的跟踪监测,建立返贫预警监测机制,解决精准扶贫到村入户的“最后一公里”问题。

一是建立扶贫专项区块链应用,分类监测。通过建档立卡,将贫困户信息录入数据库,并进行(指纹)识别,将扶贫对象及致贫因素记录在区块。已脱贫困户围绕“三保障”和饮水安全是否稳定解决、产业是否持续发展、就业是否保持稳定、家庭是否有刚性大额支出、内生动力是否充分激发、扶持政策是否保持稳定等六个方面进行全面评估,查找返贫风险点;对脱贫监测户和边缘户,建档立卡数据与民政、教育、卫计等部门互联同享,通过帮扶责任人定期跟踪回访、系统信息自动比对等途径,做好提前预警研判,精确掌握动态,对有返贫风险人口和边缘户采取有效应对措施。

二是利用区块链智能合成技术,匹配扶贫项目、资金、对象,记录每一笔资金发生信息,实现资金使用全流程跟踪,确保扶贫政策、资金落实到户到人。精准考核扶贫绩效,精确反馈每个扶贫对象的帮扶效果,达到扶贫目标后实现及时有效退出,保障精准扶贫健康发展。

三是稳定帮扶政策强化保障兜底,建立返贫预警监测机制,减少贫困发生概率,因类因户施策,实施差异化精准扶持。做好脱贫监测户和边缘户的动态管理,严格落实网格化管理制度,统筹利用定点帮扶单位、后盾单位力量,发展壮大村集体经济提高带贫托底能力,加大产业扶持力度发挥产业持续带贫作用等措施,带动贫困户口脱贫致富,促进脱贫和持续增收。

通讯员:新余市公路管理局  郭义民
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