借鉴安吉“信访超市”做法构建我省多元化矛盾纠纷调解机制

时间:2020-04-08  来源:春运网  投稿:tougao@chunyun.cn
据了解,基层40%的信访问题集中在城镇建设领域,如拆迁征地、违章建房等,还有20%涉及劳动和社会保障领域。很多信访群众对纪检监察机关信访举报受理范围并不清楚,每年纪委监委都会收到大量的业务外信访,既耽误了群众时间,又浪费了行政资源。

在浙江安吉老百姓口中有个“信访超市”,这个超市整合了矛盾调解、法律援助、诉讼服务等功能,一站式接手、一揽子调处、全链条解决社会矛盾纠纷,把老百姓的矛盾解决在萌芽状态,化解矛盾最多跑一地。“信访超市”全面整合纪委、信访、公、检、法、司、人力社保、卫健等部门的矛盾调解资源,来访群众只需按“需”索骥、对号入座,就能实现最大限度在一地一次性及时解决群众合理合法的各种诉求,避免群众来访跑多地、跑多次的现状,极大的提升了群众的满意度。这种做法得到了习近平总书记的肯定。

建议我省借鉴浙江安吉“信访超市”的做法,启动“信访超市”试点项目建设,一揽子调处、一条龙处理、一键式服务,多元化解社会矛盾纠纷,有效防止群众信访事项“小事拖大、大事拖炸”。

一、“信访超市”试点建设的几点建议

1、在县区成立“社会矛盾纠纷调处化解中心”(县级信访超市),每个乡镇建立“信访超市”,每个村建立以村委为主的农村矛盾纠纷调解委员会。常态化开展联合接访、联合调处、联合督办,形成矛盾收集、按需调处、诉讼服务全链条机制,实行简单问题归口速办、复杂问题联席会审、多方问题当场调解模式,打造全科受理、访调一体、集成联办的信访工作新格局,实现群众矛盾纠纷化解只进一扇门、最多跑一地的目标。

 2、依托已建成的县乡村便民服务中心,采取“1+3+N(部门)”模式运行,设置联合接访、矛盾纠纷调解、便民服务三个中心。中心设接待窗口或工位、接待室、心理疏导室等纠纷矛盾调解区域,接访区按群众诉求分区接访,设置导访、信访代办、视频接访等窗口,群众来访后,首先由导访窗口对信访事项作出预判,单一问题引导至归口单位登记办理,涉及多部门的组织召开现场会,明确牵头单位和限办时限。信访代办窗口专门承接代办人员报送事项,视频接访窗口通过多媒体设备协调接访,实现群众信访“足不出户,一键信访”。

3、建立调解联动协调机制。信访超市每个工作日都接访,一般不少于2个部门联合接访,各部门及相关单位以“常驻、轮驻、随驻”等方式派驻工作人员联合接待,实现信访问题一站式接待、一次性化解、一条龙服务。成立县纪委监委、政法委联合牵头的重点信访问题联调联处机制,公检法司、民政、妇联等部门及人民调解、法律援助等多股力量,共同参与化解信访问题,信息共享、同向发力。财政保障经费,建设队伍,强化落实,加强考核,以考促效。

4、坚持调防结合,以调为主的原则。实现“县镇村”三级连线接访,部门轮流接访,每个固定接访日安排县级领导、律师和人民调解员,多元化解决信访问题。对信访超市中的群众诉求现场连线沟通,当场把问题解释清楚,现场解决疑难。如涉及多个单位联合解决的,由县级领导出面协调,律师则从法律层面给予专业的解释,若需要调解的,由人民调解员接手,实现访调对接。信访超市还应根据每个部门信访数量不同,实行动态管理,重点部门固定开设信访专场,一般部门固定接访,涉及问题部门随叫随到。

5、发挥人民调解员作用,推动调解工作向专业化、社会化发展。加大法律宣传力度,树立“有矛盾先调解”的理念,发挥老干部、老党员、老模范、老军人“四老人员”作用,广泛开展文明乡风、家风建设,深入开展“五好文明家庭”“最美家庭”和“平安家庭”建设,倡导正确处理家庭和社会矛盾纠纷。通过线上线下、“专业资源+团队维权”,依托社会力量,培育专业组织,鼓励更多的社会第三方参与调解工作,推动调解工作向专业化、社会化发展。

建立信息超市后,群众要像在超市购物一样方便,只要把问题抛出来,就能快速找到对应部门,需要跨部门办理的信访案件也能当场解决,群众提出的利益诉求和矛盾纠纷“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”, 避免群众越级访、多头访和无序访,让群众少跑路,实现信访矛盾化解“只进一扇门、最多跑一次”目标。

通讯员:新余市公路管理局  郭义民
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